Fcpe du Val d'Oise

Tableau comparatif des modifications de la loi Fillon

Rachid JOOMUN — 2005-05-17T20:43:34Z

Document de 35 pages étéblissant par article une comparaison avant/après et des commentaires

- A l'échelon national / De la maternelle au lycée, Loi Fillon

Loi d'orientation sur l'école : parents vous êtes concernés !

Sophie Tret — 2005-01-14T15:07:37Z

Loi d'orientation sur l'Ecole : Parents, vous êtes concernés !

Rien dans cette loi ne permettra d'améliorer le système scolaire ! Rien dans cette loi ne permettra de lutter contre les inégalités sociales et scolaires !

Elle ne s'attaque pas à ce qui fonctionne mal et notamment à la persistance de méthodes pédagogiques inadaptées aux élèves d'aujourd'hui.
Elle ne touche pas à l'essentiel : la redéfinition des missions des enseignants, pour que les jeunes trouvent dans l'Ecole même le soutien dont ils ont besoin pour réussir.
Elle ignore les zones où se concentrent les difficultés.
Elle reporte sournoisement sur les élèves et leurs parents l'entière responsabilité de l'échec scolaire et dédouane le système éducatif de sa part de responsabilité. La mission de l'Ecole est de faire réussir tous les élèves. Pourquoi faire signer individuellement à certains élèves - dès le primaire ! - et à leur famille des « contrats de réussite » ?
Elle confie dans tous les cas la décision finale en matière d'orientation aux enseignants : les parents n'auront plus leur mot à dire sur l'orientation de leurs enfants. On risque fort de voir augmenter le nombre d'orientations précoces et non choisies !
Elle développe les bourses au mérite destinées à aider les élèves boursiers obtenant une mention bien ou très bien au brevet ou au baccalauréat à poursuivre leurs études. Cette mesure est séduisante mais elle ne règle pas le problème des lycéens obligés d'arrêter leurs études faute de moyens financiers ou obligés de travailler pour les mener à bien.

Après le grand débat sur l'école et les engagements du Président de la République, nous attendions une loi ambitieuse. Or, le projet proposé semble bien n'avoir comme objectif que la seule réduction des moyens attribués à l'Education nationale, sans souci d'efficacité ou d'équité !

Fédération des Conseils de Parents d'Elèves des Ecoles Publiques 108-110, av. Ledru Rollin - 75544 Paris Cedex 11 - Tél : 01.43.57.16.16. - Fax : 01.43.57.40.78. Association loi 1901 reconnue d'utilité publique - Site Internet : http//www.fcpe.asso.fr - E-mail : fcpe@fcpe.asso.fr

Conférence de presse François Fillon 3/12/2004

Sophie Tret — 2004-12-21T23:00:00Z

Conférence de presse Vendredi 3 décembre 2004 François Fillon

Mesdames et Messieurs,

Nous franchissons aujourd'hui une étape importante d'un long processus.

Nous avons débattu avec les Français : c'est le mérite de la commission présidée par Claude Thélot dont les conclusions ont largement inspiré le projet du gouvernement.

J'ai mené une concertation approfondie avec l'ensemble des partenaires sociaux de l'Education Nationale. Syndicats, parents d'élèves, experts, enseignants, j'ai écouté tout le monde dans un climat que j'ai trouvé constructif.

Chaque rencontre a donné lieu à des ajouts, à des corrections, à des précisions.

Naturellement, la concertation sur le projet se poursuit. Mais nous rentrons dans une phase plus institutionnelle où le gouvernement se doit de présenter l'ensemble de ses propositions.

Voici donc le projet de loi d'orientation sur l'avenir de l'Ecole.

Ce projet est soumis au Conseil Supérieur de l'Education qui se prononcera le 16 décembre. Il sera transmis pour avis au Conseil d'Etat et je le présenterai au Conseil des ministres au début du mois de Janvier. Le Parlement devrait en débattre au cours du premier trimestre de l'année prochaine. Et la loi s'appliquera à la rentrée scolaire 2005 (pour certaines dispositions), et à la rentrée scolaire 2006.

Le texte se présente sous la forme d'un projet de loi et de son rapport annexé. Le projet de loi comprend les dispositions législatives qui fixent les objectifs pour l'Ecole de demain et modifient en conséquence le Code de l'éducation. Le rapport annexé précise les orientations de la politique éducative du gouvernement approuvées par la loi, en particulier les nombreuses mesures réglementaires nécessaires à son application.

Ces textes sont à votre disposition dans les dossiers de presse qui vont ont été distribués, avec des fiches explicatives des éléments techniques que nous avons préparées à votre intention.

Mesdames et Messieurs,

Le projet de loi assigne à l'Ecole trois priorités pour élever le niveau de formation des jeunes Français : faire réussir tous les élèves, redresser la situation de l'enseignement des langues, réformer la formation des maîtres.

Faire réussir tous les élèves

La France a besoin, dans la compétition économique mondiale, d'hommes et de femmes mieux formés. L'Etat ne peut laisser 150 000 jeunes sortir du système scolaire sans diplôme ni qualification. C'est pourquoi tous les jeunes Français devront avoir une qualification et être en possession d'un socle de connaissances et de compétences indispensables à leur insertion sociale et professionnelle.

L'objectif est de donner une qualification à 100 % des jeunes Français.

Ce socle doit être acquis pendant la scolarité obligatoire (6 à 16 ans). Il comprend :

la maîtrise de la langue française ;
la maîtrise des principaux éléments de mathématiques ;
une culture humaniste et scientifique permettant l'exercice de la citoyenneté ;
la pratique d'au moins une langue vivante étrangère ;
la maîtrise des techniques usuelles de l'information et de la communication.

Toutes les disciplines de l'école primaire et du collège sont naturellement maintenues. Mais l'Etat met en place, à tout moment de la scolarité, pour tout élève ayant des difficultés à acquérir les connaissances du socle, un dispositif d'aide exceptionnelle. Il prendra la forme d'un contrat individuel de réussite éducative, signé entre l'école (ou le collège) et la famille, apportant à l'élève un soutien de 3 heures hebdomadaires avec une pédagogie adaptée pour le remettre en situation de réussir.

La France aura également besoin d'un plus grand nombre d'ingénieurs, de chercheurs, de cadres supérieurs publics et privés. C'est pourquoi la loi fixe comme objectif d'atteindre 50 % de diplômés de l'enseignement supérieur (IUT, BTS, licence, master,...). La volonté de conduire 80% d'une génération au niveau du baccalauréat est de ce fait confirmée.

Redresser la situation de l'enseignement des langues

Notre pays est l'un de ceux qui ont les moins bons résultats pour la maîtrise des langues étrangères. C'est pourquoi l'enseignement des langues sera recentré sur la compréhension et l'expression orales.

A l'école primaire, tous les enseignants devront avoir passé une épreuve de langues au concours de professeur des écoles. L'enseignement d'une langue étrangère commencera en CE1.

Au collège, la continuité sera assurée avec la langue apprise à l'école, et une seconde langue sera proposée dès la classe de 5ème.

Le collège et le lycée enseigneront les langues en groupes organisés non plus par classe, mais par niveau selon le cadre commun de référence du Conseil de l'Europe : A1, A2, B1, B2. Les groupes seront progressivement dédoublés pour que les élèves aient davantage l'occasion de s'exprimer.

Les élèves seront encouragés à faire des séjours linguistiques en utilisant les capacités d'hébergement des lycées français à l'étranger ; dans toutes les académies, un baccalauréat franco-allemand (Abibac) sera organisé ; pendant les vacances scolaires, des opérations « écoles ouvertes » en langues seront proposées dans chaque département par l'inspection académique.

Les professeurs des disciplines non linguistiques seront encouragés à acquérir une certification complémentaire en langue pour enseigner leur discipline dans une langue, notamment dans le cadre des sections européennes et des sections internationales.

Toutes les universités devront prévoir des modules de langues dans leur parcours de licence.

Réformer la formation des maîtres

Les départs en retraite vont nécessiter un important recrutement - de l'ordre de 150 000 au cours des cinq prochaines années - que la loi planifie.

Cette vague sans précédent de départs est aussi l'occasion de faire un effort sur la formation.

Les Universités recevront, comme leurs homologues européennes, la responsabilité de former les enseignants : les IUFM prendront le statut d'école intégrée aux universités. Ils prépareront les étudiants aux concours et organiseront leur année de formation.

Le contenu de la formation sera fixé par le ministre, dans un cahier des charges national qui comprendra trois volets : disciplinaire (enseignement des disciplines dans le cadre des programmes scolaires), pédagogique (enseignement de la prise en charge de publics d'élèves différents), service public (enseignement des règles de la fonction publique, et des relations avec les usagers, notamment les parents).

A l'issue de leur formation, les enseignants ne quitteront pas leur académie de formation pour leur première année d'exercice. L'affectation des nouveaux professeurs dans les zones difficiles sera évitée, sauf volontariat.

Les enseignants d'IUFM seront soit des universitaires soit des enseignants des écoles, des collèges et des lycées gardant une pratique d'enseignement dans les classes.

Enfin, la formation continue sera renforcée pour les enseignants ayant un projet personnel (ou le souhait d'une deuxième carrière) par l'ouverture d'un crédit de formation de l'ordre de 20 heures par an, en dehors du temps de service.

Ces trois priorités pour élever le niveau de formation des jeunes Français doivent s'appuyer sur un effort de modernisation de l'Education nationale. Le projet propose trois axes : mieux faire respecter les valeurs de la république, mieux organiser les établissements et mieux gérer le système éducatif.

Mieux faire respecter les valeurs de la République

La modernité des enseignements (nouvelles technologies, environnement, accès à la presse,...) doit aller de pair avec la réaffirmation des valeurs de la République et, à travers elles, de la dimension morale et civique de l'Education nationale.

Les règlements intérieurs, l'organisation scolaire quotidienne doivent rappeler les valeurs de la République. La tolérance, le respect d'autrui, l'égalité des hommes et des femmes, la responsabilité dans les comportements doivent être enseignés et mieux pratiqués. Le nombre des assistants d'éducation sera augmenté

Le brevet des collèges comportera (à côté de trois épreuves écrites en français, mathématiques, histoire-géographie ou sciences et d'un contrôle continu) une note de vie scolaire prenant en compte l'assiduité en classe, le respect du règlement ainsi que l'engagement de l'élève dans la vie de l'établissement.

Les élèves perturbant gravement le déroulement des classes seront temporairement pris en charge par des dispositifs relais, dont le nombre sera multiplié par cinq.

Les élèves d'origine modeste les plus méritants seront mieux aidés : en plus des bourses sur critères sociaux, ils pourront recevoir des bourses au mérite qui seront attribuées aux élèves ayant montré par leur travail une volonté de progresser et de réussir, et de droit aux diplômés du brevet avec mention bien ou très bien.

Les professeurs disposent d'une liberté pédagogique, dans le respect des programmes nationaux et des instructions du ministre.

Mieux organiser les établissements

Le chef d'établissement sera renforcé dans son rôle de pilote administratif et pédagogique de l'établissement : il présidera un conseil pédagogique permettant de donner plus de cohérence aux enseignements. Le conseil d'administration pourra donner délégation à la commission permanente de l'établissement.

Le projet d'établissement devra porter une attention particulière à l'organisation des relations avec les parents sur le problème de l'accueil, de l'information et de leur association continue au processus d'orientation. Tous les collèges devront proposer un enseignement de découverte professionnelle présentant des métiers très variés et amenant les élèves à connaître leur rôle dans l'économie du pays et les voies de formation qui y conduisent.

Les lycées généraux et technologiques, après une seconde générale, proposeront des filières mieux recentrées sur les spécialités littéraire, économique et sociale, scientifique ou technologique ; le baccalauréat continuera à être un diplôme national avec six épreuves nationales et une part de contrôle continu ou de contrôle en cours de formation ; son organisation permettra aux lycéens de seconde et de première de rester davantage en cours au troisième trimestre.

Les lycées professionnels permettront aux élèves d'aller vers le baccalauréat professionnel soit en 4 ans (via un BEP plus généraliste), soit en 3 ans ; les élèves voulant s'insérer plus rapidement vers la vie professionnelle y trouveront des CAP plus adaptés ; le nombre des apprentis accueillis dans les lycées publics sera augmenté de 50 %.

Mieux gérer le système éducatif

A côté des efforts nécessaires de l'Etat pour atteindre les objectifs fixés (100 % de diplômés ou de qualifiés, 50 % de diplômés de l'enseignement supérieur), un effort de gestion sera conduit. Il passera par des contrats d'objectifs plus clairs entre l'établissement scolaire et l'académie, une meilleure pratique du remplacement (les professeurs seront invités à assurer les remplacements de courte durée dans l'établissement).

Enfin, la loi crée un Haut Conseil de l'Education, composé de 9 membres pour donner un avis au Gouvernement sur le socle, les programmes, la pédagogie, les programmes, la formation des enseignants. Il dresse annuellement un bilan public des résultats obtenus par le système éducatif.

Sur la question des moyens, nous avons travaillé dans le respect de deux exigences :

premièrement, toutes les mesures nouvelles seront financées. Leur coût global, après une mise en ½uvre d'ensemble, devrait se situer autour de deux milliards d'euros ;

deuxièmement, nous allons optimiser l'allocation des moyens car l'efficacité de la dépense publique d'enseignement doit être une priorité dans les choix pédagogiques comme dans les arbitrages de gestion.

Mesdames et messieurs,

Bien sûr, j'entends dire et je lis ici ou là les critiques. Pour les uns, je n'irai pas assez loin. Pour d'autres, j'irai trop loin en masquant des intentions prétendument rétrogrades et utilitaristes.

J'invite les premiers à bien évaluer les implications d'une réforme qui dans quelques années aura changé le visage de l'Ecole.

Quand aux seconds, je les invite à se mettre à l'écoute des Français sur leur Ecole.

L'intensité du changement que je propose est plus forte que le spectacle de ruptures en fin de compte stériles.

C'est avec cette conviction que je propose cette loi d'orientation.

Je suis maintenant à votre disposition pour répondre à vos questions.

Table ronde du 21/10/04 : discussion

Sophie Tret — 2004-10-25T21:21:56Z

Loi d'orientation et de programmation : syndicalistes et parents d'élèves s'interrogent sur le calendrier de rédaction du projet de loi après la réunion à Matignon

Paris le 21-10-2004

fsu -"Je n'ai pas le sentiment que le projet de loi est rédigé. Le Premier ministre a parlé de la situation des enseignants, du socle commun et de la réussite des élèves", déclare Gérard Aschieri, secrétaire général de la FUI, à l'issue de la table ronde organisée à Matignon aujourd'hui jeudi 21 octobre 2004. Cette réunion a duré plus de trois heures, constate L'AEF. Selon Gérard Aschieri, "il est impossible de sortir de cette réunion avec une idée précise sur le contenu du projet de loi" même si le Premier ministre "a mis en avant la situation des enseignants". Les organisations syndicales ont demandé que soit menée une réflexion sur les métiers de l'éducation en général.

CFDT,Pour François Chérèque, secrétaire général de la CFDT, le gouvernement a "une occasion historique de faire une réforme". Il convient également que le Premier ministre n'a rien dit "de précis" mais a profité de la table ronde pour écouter tout le monde.

l'UNSA-Éducation, Patrick Gonthier, secrétaire général de l'UNSA-Éducation, regrette "un calendrier trop serré" mais reconnaît que Jean-Pierre Raffarin "a eu des mots à la fois convaincants et positifs". L'UNSA-Éducation s'interroge néanmoins : "Quel va être l'arbitrage et avec quelles conditions ?"

FCPE Georges Dupon-Lahitte, président de la FCPE, juge que les conclusions du Premier ministre n'apportent pas de réponses à ses interrogations qui portent principalement sur la place accordée dans la concertation aux fédérations de parents. En outre pour lui, un délai de rédaction de la loi "aussi rapide" signifie "que quelque chose est déjà prêt".

SGEN-CFDT Jean-Luc Villeneuve, secrétaire général du SGEN-CFDT, se félicite que le Premier ministre ait souligné "d'une manière très claire que la nouvelle loi d'orientation devait s'inscrire dans la continuité de 89". Selon le syndicaliste, Jean-Pierre Raffarin a confirmé que cette loi d'orientation serait aussi une loi de programmation.

Table ronde du 21/10/04 : loi d'orientation

fred — 2004-10-22T07:38:33Z

Loi d'orientation et de programmation sur l'école : François Fillon met en place cinq réunions thématiques avec les partenaires sociaux et les parents

Paris le 21-10-2004 Le ministre de l'Éducation nationale François Fillon va "consulter largement" et invite "les syndicats représentés au CES (Conseil supérieur de l'éducation) à cinq réunions thématiques qui pourraient être organisées d'ici la mi-novembre" 2004, sur les thèmes suivants :
"les finalités de la scolarité obligatoire",
"l'ouverture de l'école sur le monde d'aujourd'hui",
"les premiers apprentissages",
"les métiers des lycées"
et "les métiers de l'éducation". C'est ce qu'il indique cet après-midi, jeudi 21 octobre 2004, lors de la table ronde sur la future loi d'orientation et de programmation, organisée par le Premier ministre Jean-Pierre Raffarin, en présence des organisations syndicales et des fédérations de parents d'élèves .

S'agissant de la scolarité obligatoire, il faudra "évoquer tout à la fois l'ambition pour l'école, celle de la réussite pour tous les élèves, et les moyens d'y parvenir. La problématique du socle sera nécessairement présentée, mais pas seulement". "Il nous appartient donc en fait de déterminer à partir des réflexions disponibles et de vos propositions, les voies et moyens d'une qualification élevée pour tous, à la mesure des aptitudes et des aspirations de chacun", ajoute-t-il.

LANGUES, CULTURE SCIENTIFIQUE ET DÉCOUVERTE PROFESSIONNELLE (second thème) "Le second thème, celui de l'ouverture, peut rassembler des questions très diverses tenant par exemple à l'enseignement des langues, à la culture scientifique, et à la découverte professionnelle qui sera proposée à la rentrée 2005, en 3ème", poursuit encore le ministre. Ce thème peut aussi "renvoyer à une réflexion plus générale sur l'orientation, le débat ayant bien souligné les progrès que notre pays attend du système. La relation entre la scolarité et la capacité à se construire plus tard un parcours professionnel, y compris par la formation tout au long de la vie, doit aussi demeurer présente dans l'élaboration du projet."

"Le thème des premiers apprentissages se réfère à l'école maternelle dont nous savons la réussite en France et qui ne saurait être absente du dossier. Il renvoie aussi à l'école primaire qui joue un rôle déterminant pour chacun", explique François Fillon.

Quant au quatrième axe de travail, celui des filières des lycées, il devrait amener "à reprendre la problématique du lycée général et technologique avec ses trois filières générales et ses séries technologiques, peut être trop nombreuses. Le lycée professionnel justifie aussi une analyse pratique, en relation avec les débouchés qui lui correspondent, pour en promouvoir les résultats et en valoriser toujours plus les perspectives."

THÈME "DÉLICAT" "Le dernier thème sur les métiers de l'éducation est le plus délicat sans doute au regard des exigences du dialogue social", termine François Fillon. "Il importe cependant d'aller le plus loin possible ensemble dans la construction du projet. L'Éducation nationale réussit et réussira grâce aux fonctionnaires qui la servent et pour lesquels l'engagement personnel dans le service public est chaque jour fortement vécu. Je souhaite donc porter la réforme avec eux. Je sais qu'elle peut susciter l'inquiétude. Mais je sais aussi que chacun ressent la nécessité d'aller de l'avant. Je voudrais donc qu'il soit possible de parler sans préjugé du métier d'enseignant, de conseiller principal d'éducation, de chef d'établissement, d'intendant, d'administratif, et bien sûr aussi des TOS qui demeureront membres à part entière de la communauté éducative après la décentralisation", souligne-t-il.

Les fédérations de parents et les personnels de direction devraient, eux aussi, être consultés.

Après la mi-novembre, François Fillon reviendra "personnellement vers chacun des [partenaires sociaux et des fédérations de parents d'élèves] avec [ses] propositions" pour en parler "autant que nécessaire". "Ensuite je me tournerai vers le Premier ministre en lui demandant son arbitrage sur le projet. Il reviendra naturellement au CSE de se prononcer avant que le Conseil des ministres ne soit saisi", conclut-il.

Académie de Nantes

Sophie Tret — 2004-02-03T14:01:17Z

Réhabiliter les notions d'effort et de travail, développer les liens entre l'école et les familles : deux des priorités du débat national sur l'avenir de l'école dans l'académie de Nantes le 27-01-2004 La réhabilitation des notions d'effort et de travail constitue l'une des priorités qui ressortent des 849 débats organisés dans l'académie de Nantes, dans le cadre du débat national sur l'avenir de l'école, indique le rectorat. Ces notions apparaissent aussi bien dans les débats concernant le premier degré que le second degré. Les liens avec les familles ou entre les acteurs éducatifs, ainsi que l'ouverture au monde économique apparaissent également régulièrement parmi les demandes exprimées. Dans le premier degré, il est souvent fait état de la notion d'encadrement, notamment pour les élèves en grande difficulté, et de la présence de plus d'adultes dans l'environnement de l'école. Dans cette perspective, il est souhaité que soient créés des métiers complémentaires à celui d'enseignant, dans l'accueil, la communication, la vie scolaire, la santé, le soutien scolaire. Au sujet des enseignants, qui attendent une plus grande reconnaissance (en particulier matérielle) de leur travail et de leur mission, il est question de l'amélioration de leur travail en équipe. Sur le plan pédagogique, une forte demande apparaît : que chaque élève puisse acquérir, au-delà des connaissances de base (lire, écrire, compter), de l'autonomie. L'objectif est qu'il puisse "apprendre à apprendre". La notion de compétences transversales est avancée. Dans le second degré, comme dans le premier degré, le renforcement de la communication entre l'école et les familles apparaît nécessaire Cette demande est exprimée à la fois par des parents et par des enseignants. Du collège, on attend également qu'il prenne davantage en compte son environnement extérieur. Dans cette optique, sont suggérés l'ouverture aux différents métiers et le renforcement de l'adéquation entre formations et réalités du marché du travail, avec le souci de développer l'alternance. À l'inverse, certains considèrent que le collège "n'est pas le vivier de recrutement des entreprises". L'encouragement de l'effort, la valorisation de la réussite, la valorisation des aptitudes différentes des élèves, le développement des notions d'autonomie et de citoyenneté sont souhaités.

VOIE PROFESSIONNELLE En lycée général et technologique, se dégagent trois priorités en matière de pédagogie : transmettre des savoirs, mais aussi construire des savoir-faire et des savoir-être, réfléchir à la place et à la qualité des enseignements fondamentaux, développer les dispositifs pluridisciplinaires qui favorisent l'autonomie et la responsabilisation des élèves. En lycée professionnel, une priorité est affichée : faire mieux connaître la voie professionnelle aux élèves. Pour cela plusieurs pistes sont évoquées : alléger le cloisonnement entre LEGT et LP, donner une image positive des stages en LP, valoriser la réussite des élèves, mieux identifier les besoins des entreprises, rendre attractifs les métiers manuels, impliquer davantage entreprises et organismes professionnels. Apparaît également le souci de faire travailler les élèves en équipe, avec la notion de culture de projet. Parallèlement, s'affirme le souhait d'une meilleure individualisation des parcours, pour une réponse éducative ! personnalisée.
Les thèmes les plus débattus dans l'académie ont été le n°8 ("Comment motiver et faire travailler efficacement les élèves"), le n°12 ("Comment les parents et les partenaires extérieurs de l'École peuvent-ils favoriser la réussite scolaire ?") et le n°15 ("Comment lutter efficacement contre la violence et les incivilités"). Dans les lycées professionnels, le thème n°7 a été abordé dans presque tous les débats ("Comment améliorer la reconnaissance et l'organisation de la voie professionnelle"). Dans les collèges publics, la question n°13 ("Comment prendre en charge les élèves en grande difficulté") a également été souvent développée.
Dans l'enseignement privé, deux questions sont venues s'ajouter aux questions déjà évoquées : la question n°17 ("Comment améliorer la qualité de la vie des élèves à l'École) et la question n°10 ("Comment organiser et améliorer l'orientation des élèves").
Le bilan du rectorat de l'académie de Nantes n'a pas été établi à partir d'une démarche scientifique : "La consultation des synthèses rédigées à l'issue des débats a permis de constater un certain nombre de demandes ou de priorités qui apparaissaient de façon récurrente", explique-t-on au rectorat. Toutes les synthèses ont été envoyées directement à la commission nationale, sans aucun contrôle ou aucune validation de la part du rectorat.

Rencontre avec Claude Thélot, Président de la commission du grand débat pour l'avenir de l'Ecole.

Sophie Tret — 2003-12-10T21:47:48Z

DÉBAT SUR L'ÉCOLE

La ligue de l'enseignement, la FCPE et "Education & Devenir" ont rencontré, à leur demande, Claude Thélot, Président de la commission du grand débat pour l'avenir de l'Ecole.

Après s'être réjouies de la tenue de ce débat et avoir affirmé leur souhait de le voir se dérouler, pour être crédible, dans les meilleures conditions, elles ont fait part de leurs inquiétudes. Celles-ci sont fondées sur la perception d'une certaine dégradation de la situation due à l'environnement politique et à la confusion qui s'installe dans les esprits.

Vu du terrain, le débat semble être porté exclusivement par le Ministère, par l'administration et par les représentants de l'Etat qui multiplient des annonces parfois contradictoires. La commission chargée du pilotage du débat, pourtant indépendante, n'apparaît pas suffisamment en tant que telle.

Cette situation est de nature à générer et à renforcer un scepticisme qui va croissant et qui se traduit, dans certains cas, par un profond désintérêt, voire par un appel au boycott, sur le thème : « tout est bouclé d'avance ».

Pour éviter ces écueils, il serait souhaitable que la commission rende visible son existence, son rôle, et réaffirme son indépendance en s'adressant à l'opinion publique et en appelant clairement l'ensemble des composantes de la société civile, notamment les associations, à se mobiliser et à s'impliquer dans le débat.

Par ailleurs, les trois organisations ont insisté sur les difficultés de mise en place de ce débat :
précipitation car, dans de nombreux départements, tout sera terminé avant les vacances de Noël, alors que la période du débat s'étend jusqu'au 17 janvier ; cette attitude dévalorise l'initiative en laissant penser que l'on est pressé d'en finir ;
horaires ne permettant pas la participation de tous les partenaires et de tous ceux qui sont intéressés par l'Ecole ;
programmation de nombreux débats le 6 décembre, journée du téléthon.

Les trois organisations ont rappelé qu'elles sont sollicitées pour animer les débats à l'intérieur de l'Ecole (près de mille seront animés de la sorte).

Elles ont souligné également qu'en ce qui les concerne, elles organisent des débats publics dans la société - plus de 250 déjà programmés.

Elles ont souhaité que cet engagement soit reconnu et que la traduction authentique de ce travail puisse être pris en compte comme celui de toutes les forces de la société civile.

Elles ont invité la commission et son président à rappeler que les actuels débats locaux s'inscrivent dans un débat national dont le calendrier, tel qu'il est prévu à ce jour, va jusqu'à un débat parlementaire au début 2005.

Paris, le 4 décembre 2003

Vade mecum : débat sur l'éducation

Sophie Tret — 2003-11-27T09:23:32Z

GUIDE POUR LE DEBAT SUR L'ECOLE

E D

1 LA LOI D'ORIENTATION DE JUILLET 1989

A) Souligner que les objectifs de la loi d'orientation ont été souvent atteints. Par exemple :

objectif quantitatif exprimé sous la forme de 65 % d'une classe d'âge au niveau du bac,
diminution des sorties du système sans diplôme,
construction progressive des projets d'orientation,
accueil par le collège de l'ensemble d'une classe d'âge,
réduction des inégalités d'origine géographique,
meilleure intégration des handicapés,
développement des actions d'éducation à la santé,
amélioration de la vie lycéenne, développement des instances de formation à la démocratie ...

B) Réaffirmer l'actualité de concepts fondamentaux de la loi d'orientation en allant éventuellement plus loin dans la logique exprimée initialement

L'élève est bien au centre du système éducatif, au sens où l'entendait la loi de 1989. « L'école doit permettre à l'élève d'acquérir un savoir et de construire sa personnalité par sa propre activité » Il est possible d'aller plus loin dans l'individualisation des parcours : par exemple, chaque personnel d'enseignement et d'éducation pourrait assurer le tutorat de quelques élèves pour faire, avec eux, des points réguliers
Le collège accueille l'ensemble d'une classe d'âge ; il constitue, avec l'école du 1er degré, l'école fondamentale, dont il est le cycle final sur leur parcours scolaire.

en associant politique de la ville et la politique de la carte scolaire pour favoriser la mixité sociale,
en assurant à chaque élève un socle minimal de connaissances et de compétences après avoir opéré une refonte des savoirs à enseigner,
en recrutant des enseignants polyvalents pour diminuer le nombre d'intervenants dans les premières années du collège.

le lycée « permet à chaque jeune de réaliser son projet personnel (poursuite d'études, accès à une vie sociale et professionnelle de qualité » et assure à tous une solide formation générale. La réalisation de cet objectif passe par l'institution d'un lycée unique incluant la voie professionnelle et intégrant le concept de formation tout au long de la vie, par le développement de passerelles entre des voies diversifiées d'égale dignité. On pourrait ainsi introduire des systèmes modulaires (équivalence de niveaux + adaptation dans tous les examens, y compris les bacs généraux, en s'inspirant des modèles des UR (enseignement supérieur) et d'autres systèmes existant dans l'enseignement professionnel ou chez nos voisins européens.

l'enseignement supérieur doit demeurer gratuit.
Les établissements du second degré doivent assumer leur autonomie : le projet d'établissement et le bilan annuel sont deux outils incontournables de l'autonomie. La contractualisation peut être un bon moyen pour que l'autonomie ne se confonde pas avec l'indépendance des établissements, qui nous semble une dérive à éviter.

C) Affirmer l'échec le plus grave de l'école par rapport aux objectifs de la loi d'orientation :

L'objectif de la démocratisation n'a pas été réalisé ; l'accès aux études supérieures demeure très inégal en fonction du contexte socio-culturel dans lequel vivent les élèves.
Les phénomènes de ghettoïsation n'ont pas épargné l'école. Celle-ci les a même amplifiés en entretenant des établissements ghettos et parfois, à l'intérieur même des établissements, des classes de privilégiés et des classes d'exclus.

D) La prochaine loi d'orientation doit se fixer pour objectif politique majeur de lutter contre toutes les formes d'exclusion

2 QUELQUES PROPOSITIONS D'EDUCATION ET DEVENIR

A) L'adaptation des pratiques pédagogiques

En préambule, nous réaffirmons que les missions de l'école (instruction, éducation, formation professionnelle, socialisation) ne sont pas antinomiques, qu'elles doivent être réalisées en même temps et que la vieille opposition entre les tenants de l'instruction et de la pédagogie est stérile, qu'elle est souvent alimentée dans les médias par ceux qui n'ont pas rencontré d'élèves depuis longtemps.

Nous affirmons donc - en même temps - que la transmission des savoirs constitue une des missions spécifiques et essentielles de l'école. Le primat des savoirs avec la seule transmission magistrale c'est prendre le risque d'une ségrégation scolaire encore plus forte et mettre en cause les principes fondateurs de l'école républicaine.

B) Quelques leviers pour faire évoluer ces pratiques

les nouveaux dispositifs d'enseignement et d'éducation constituent, par les pratiques qu'ils impliquent, par les compétences des élèves et des personnels d'éducation qu'ils requièrent et développent, par les modalités de pilotage qu'ils suscitent des leviers essentiels dans les évolutions pédagogiques et du changement des métiers. Ils permettent, par exemple, de promouvoir la transdisciplinarité et favorisent la co-animation qui nous semblent des vecteurs essentiels du changement.

Mais ces dispositifs demeurent des moyens au service de la formation des élèves. Ils ne valent rien si les acteurs qui les mettent en place perdent de vue les buts recherchés à travers eux.

en effet, la pédagogie suppose des valeurs à mettre dans nos pratiques ; nous devons nous appuyer sur une « vraie » professionnalité de la communauté éducative.

Les pratiques pédagogiques ne peuvent évoluer que si les 4 conditions suivantes sont réalisées :
elles nécessitent une culture de l'encadrement qui favorise l'initiative et la responsabilité des acteurs. C'est ce que nous appelons le pilotage partagé.
la diversité des pratiques et stratégies pédagogiques nécessitent chez les acteurs, une vigilance accrue quant à leur pertinence, leur efficience et leur efficacité. Elles impliquent donc une culture de l'évaluation dans les établissements.
les acteurs doivent avoir le temps de l'expérimentation, de l'évaluation, de l'amortissement de leurs efforts et des investissements qu'ils ont réalisés. Les réformes mises en ½uvre nécessitent du temps, elles sont incompatibles avec le « stop and go », trop souvent pratiqué par les ministres qui se succèdent.
la formation des enseignants est indispensable pour que des évolutions soient possibles. Il est essentiel en particulier que la formation initiale soit remodelée et étendue sur les 2 premières années d'exercice (tutorat, regroupements, temps d'analyse et de pratiques, ...). La place du concours dans le cursus de formation doit être revue pour que les compétences professionnelles soient reconnues au même titre que les connaissances disciplinaires.

B) L'autonomie des établissements

Affirmer la légitimité de l'autonomie de l'établissement fondée sur :
a) la décentralisation de l'Etat qui, dans un contexte de plus en plus complexe, permet de rapprocher la décision du lieu de mise en ½uvre effective,
b) la nécessité, découlant du point précédent, de définir les stratégies pédagogiques au niveau où la connaissance des élèves dans leur diversité est réelle.

En liaison avec le point a), il convient que l'unité autonome (établissement, réseau d'établissement ou unités d'enseignement ...) soit bien définie en relation avec un niveau bien repéré du maillage local. La notion de bloc de compétences, qui pour l'instant ne descend pas en-dessous du niveau départemental, pourra être étendu au niveau local pour favoriser les synergies entre l'unité autonome de l'Education Nationale et la collectivité locale.

En liaison avec le point b), le champ de l'autonomie pédagogique et éducative, défini par le décret de 1985, doit être étendu à des possibilités de définition plus grande des moyens, structures, parcours pédagogiques et éducatifs, en fonction d'objectifs cadrés aux niveaux régional (Académie) et national. Les programmes, par exemple, pourraient être exprimés en terme de compétences à attendre.

L'autonomie nécessite un moteur interne efficace.
Les conseils d'administration doivent évoluer vers un pilotage réel du champ d'autonomie par la prise de conscience de leurs membres de leur rôle d'administrateur,
on n'y parviendra qu'en révisant leurs conditions de fonctionnement et en développant des structures internes d'expertise et d'instruction pédagogique, comme les conseils pédagogiques.

L'autonomie nécessite aussi un moteur externe.
plus dynamique que le seul pilotage hiérarchique
et moins affadi que l'actuel projet d'établissement. Une logique de contractualisation doit permettre une meilleure régulation entre l'unité autonome et les chaînes, hiérarchique et fonctionnelle, garantes du service public.

C) La démocratie dans l'école

La loi d'orientation a permis de nombreuses avancées : éducation à l'autonomie, sens de l'initiative, apprentissage de la citoyenneté. Les modalités de fonctionnement sont définies dans l'établissement dans un cadre national simplifié.

Un certain nombre de questions restent encore sans réponse ou en suspens. L'organisation de la démocratie institutionnelle rencontre ses limites. S'en remettre à la seule autonomie des établissements et leur laisser le soin d'imaginer des modes de fonctionnement, des outils, n'est pas suffisant. Sur ce point une loi doit énoncer quelques principes incontournables.

Le pilotage partagé La complexité des missions du système éducatif et la diversité des stratégies pédagogiques à mettre en place pour répondre à la diversité des besoins des publics accueillis impliquent que le pilotage du système éducatif soit partagé.

Dans les établissement, toutes les instances créées (soit à l'initiative des établissements, soit en réponse à une commande de l'institution) doivent contribuer à la construction du projet de l'établissement, validé par le CA et à sa mise en ½uvre.

Quelques instances - en nombre limité - sont définies par le ministère. Celui-ci en fixe précisément les finalités. Les modalité de désignation de leurs membres, les modalités de fonctionnement ressortent largement de l'autonomie des établissements. Ces instances visent à faire vivre le concept de communauté scolaire et à confier des rôles spécifiques à chacun des acteurs, d'autres instances sont laissés à l'initiative des établissements en fonction de leurs besoins et de leurs possibilités :

c'est autour du CVL, rénové dans sa forme, délivré d'une réglementation inapplicable, et chargé de missions plus précises, que les élèves peuvent participer à la construction du projet de l'établissement, en liaison avec l'ensemble des élèves de l'établissement. Une structure semblable au CVL peut être instituée dans les collèges.

une instance, comparable à la conférence des délégués dans les lycées, peut réunir l'ensemble des parents élus délégués (de classe, au CA ...). Ils pourraient ainsi exprimer, dans un cadre approprié, les problèmes rencontrés, leurs attentes, leurs suggestions et tout ce qui ne peut s'exprimer en conseil de classe. Dans tous les cas, un espace doit être ouvert et organisé dans chaque établissement pour que les parents délégués puissent s'exprimer collectivement.

l'association des enseignants au pilotage de l'établissement implique la création d'instances qui réunissent des enseignants qui jouent un rôle spécifique dans l'établissement : conseil des maîtres de stage, conseil des coordinateurs de discipline, conseil des chefs de projets, conseil des professeurs principaux ... Il n'est pas possible que l'exercice de ces rôles ne soit pas enfin reconnue. Cette reconnaissance peut se faire par le biais d'outils comme la lettre de mission, ou par une reconnaissance dans la définition des services hebdomadaires.

L'action des personnels ATOSS doit être reconnue dans l'établissement. Le nombre d'instances auxquelles ils participent est important. Il n'est pas nécessaire d'en créer d'autres. Mais la part que les ATOSS ont à prendre dans l'élaboration et la réalisation du projet d'établissement doit systématiquement être mentionnée ainsi que l'importance des espaces de rencontre avec les élèves.

ORGANISATION DU DÉBAT NATIONAL SUR L'AVENIR DE L'ÉCOLE DANS LES ÉTABLISSEMENTS SCOLAIRES

Sophie Tret — 2003-10-23T22:16:03Z

Encart n°39 du 23 octobre 2003 - Débat national sur l'avenir de l'école

ORGANISATION DU DÉBAT NATIONAL SUR L'AVENIR DE L'ÉCOLE DANS LES ÉTABLISSEMENTS SCOLAIRES C. n° 2003-162 du 14-10-2003 NOR : MENE0302304C RLR : 501-0 MEN - DESCO

Texte adressé aux rectrices et recteurs d'académie ; aux inspectrices et inspecteurs d'académie, directrices et directeurs des services départementaux de l'éducation nationale ; aux inspectrices et inspecteurs de l'éducation nationale chargés d'une circonscription du premier degré ; aux chefs d'établissement

La consultation de la Nation sur son école doit s'entendre au sens le plus large possible. La Commission du débat national sur l'avenir de l'école, installée par le Premier ministre le 15 septembre et présidée par Claude Thélot, a été chargée d'animer des débats ouverts à tous ceux que l'école intéresse. Les uns seront organisés dans le cadre de l'arrondissement, découpage de proximité pertinent pour permettre à la Nation de s'exprimer sur son école, à l'initiative des préfets et des sous- préfets en lien avec les inspecteurs d'académie. Les autres se dérouleront dans les établissements scolaires et les circonscriptions du premier degré d'enseignement. Dans tous ces lieux de débats, l'objectif est d'associer à la réflexion un maximum de personnes. Il n'est donc pas souhaité de débats purement internes au système éducatif ou "réservés" aux acteurs du système, même si ces derniers auront davantage l'occasion de s'exprimer dans les établissements que dans les arrondissements.

À côté de ces débats organisés, le site internet recueille toutes les contributions spontanées et propose des forums de discussion. La Commission fera en outre réaliser des enquêtes visant à solliciter l'expression des groupes sociaux les moins enclins à s'exprimer.

L'investissement de tous les personnels d'encadrement du système éducatif dans l'organisation de cette opération est indispensable à la réussite de cette consultation d'une ampleur exceptionnelle.

Principes généraux La consultation de la Nation doit s'entendre au sens le plus large : chacun est convié à ces réunions d'établissement, notamment les enseignants, les autres personnels, les élèves, les parents, les élus.

Les débats organisés dans les académies consacreront une demi-journée à la discussion sur le diagnostic, description et interprétation de l'état actuel de l'école, et une demi-journée aux questions prospectives et aux propositions. La place de ces deux demi-journées dans la semaine relève de la compétence des organisateurs locaux ; elle devra tenir compte de l'ouverture du débat à tous et en particulier aux parents : il est souhaitable de choisir pour une des deux demi-journées le samedi matin ou le mercredi après-midi, car cela ne peut que favoriser leur participation. La concentration des débats sur une semaine, définie par le recteur pour chaque département, ne peut que favoriser la communication locale sur l'avenir de l'école. En tout état de cause, l'ensemble du dispositif devra se dérouler entre le 17 novembre 2003 et le 17 janvier 2004 pour respecter la période de réserve qui précède les élections régionales.

La réflexion sera alimentée par deux dossiers mis à la disposition de chacun par la Commission : le premier traitera du diagnostic de l'école, issu des travaux des experts désignés à cette fin par le Haut Conseil de l'évaluation de l'école ; le second traitera d'une vingtaine de sujets essentiels pour l'école de demain et susceptibles de structurer la réflexion prospective. Ces deux dossiers seront disponibles sur le site dédié à l'opération, début novembre. Ils contiendront chacun une synthèse de quatre pages : la première sur le constat, la seconde sur les sujets prospectifs. Ces synthèses seront de plus diffusées en version papier à très grande échelle, en particulier dans tous les établissements et toutes les écoles ; elles seront publiées par la presse quotidienne régionale.

Il est indispensable que chaque participant au débat dispose de ces deux synthèses ; les autres documents des deux dossiers seront, d'une part tirés par le ministère en quelques milliers d'exemplaires, d'autre part en permanence consultables sur le site, ce qui permettra aux organisateurs de les mettre à disposition dans chaque lieu de débat

Dans chaque lieu de débat un animateur sollicité par l'organisateur choisira avant le débat, parmi la vingtaine de sujets prospectifs présentés dans le second dossier, ceux qui seront proposés à la réflexion collective qu'il animera. Il s'adjoindra en outre une petite équipe d'animation et de rapporteurs chargés de l'aider à animer les débats et à rédiger une brève synthèse des travaux de la réunion. Cette dernière n'excèdera pas huit pages au total et sera structurée de la manière suivante : quelques pages de synthèse du débat sur le constat, puis quelques pages de synthèse des débats sur les sujets prospectifs retenus et enfin, l'énoncé de trois priorités pour l'école qui se seront dégagées des deux demi-journées de discussions. L'animateur ne doit pas être l'organisateur du débat, ni être un fonctionnaire d'autorité : cela exclut donc qu'il soit dans les lycées le proviseur, dans les collèges le principal, dans les circonscriptions l'inspecteur de l'éducation nationale. L'animateur et l'équipe d'animation autour de lui pourront être des personnels de l'éducation nationale, par exemple, les inspecteurs d'académie-inspecteurs pédagogiques régionaux et les inspecteurs de l'éducation nationale en charge de l'enseignement professionnel et de l'orientation, mais aussi des personnes extérieures au système éducatif, parents, élus, chefs d'entreprise, journalistes par exemple. La diversité sociale et professionnelle des animateurs et des rapporteurs est indispensable, la qualité des débats et des synthèses en dépend.

Le site internet dédié au débat national permet la remontée directe de chaque synthèse locale. Les synthèses seront ainsi publiques, c'est-à-dire consultables par tout un chacun et rendues anonymes par la Commission, seule la référence de l'arrondissement auquel appartient le lycée, le collège, la circonscription étant mentionnée. Il sera ainsi possible aux recteurs et aux inspecteurs d'académie d'organiser au niveau académique et départemental des discussions à partir des synthèses regroupées soit par niveau d'enseignement (premier ou second degré) soit par zone géographique.

Les synthèses des réunions seront remontées à la Commission sous forme d'un fichier joint à un formulaire à remplir en ligne sur lequel seront indiquées les informations nécessaires au traitement ultérieur des synthèses. Elles devront lui parvenir dans un délai qui ne saurait excéder 10 jours ouvrables après la tenue de la réunion. L'adresse électronique à laquelle seront envoyées les synthèses vous sera communiquée ultérieurement.

La préparation d'un débat de cette ampleur nécessite mobilisation, information et coordination. Les recteurs et les inspecteurs d'académie, directeurs des services départementaux de l'éducation nationale y veilleront en organisant des réunions de chefs d'établissement et d'inspecteurs territoriaux consacrées à l'organisation du débat. Ils organiseront aussi des réunions avec les animateurs des débats de façon à les aider dans leur tâche. Afin que l'organisation des débats soit portée à la connaissance de tous, les réunions dans les établissements et les circonscriptions seront annoncées sur le site "debatnational. education.fr". Pour ce faire, les informations précisant pour chaque lieu de réunion, le lieu, le jour, l'heure, et les sujets prospectifs qui y seront traités, devront parvenir par courriel au webmaster de la Commission dès qu'ils auront été fixés et au plus tard le 12 novembre 2003.

Les débats dans le premier degré d'enseignement Le nombre de personnes impliquées, le nombre et la taille de nos structures d'enseignement du premier degré ne permettent pas de déconcentrer le débat au niveau de chaque école. Les inspecteurs de l'éducation nationale ont toutes les compétences pour organiser dans leur circonscription des regroupements d'une taille et d'une configuration spatiale raisonnables et pour trouver les lieux idoines en se rapprochant des élus locaux. Les inspecteurs veilleront à mettre à la disposition des participants au débat les documents servant de base à la réflexion. Il s'agit d'être particulièrement attentif aux écoles qui ne peuvent encore se connecter au site du débat. Les inspecteurs de l'éducation nationale ont enfin un rôle essentiel dans le choix, pour chaque lieu de débat, de l'animateur. Les dates retenues, les lieux et les sujets choisis par l'animateur devront être largement diffusés afin qu'ils soient connus de tous les participants. Les inspecteurs veilleront en particulier à ce que ces informations soient données aux élèves par les enseignants de telle sorte que les parents soient informés.

Les inspecteurs de l'éducation nationale assureront la même organisation pour les écoles privées sous contrat d'association.

Les débats dans les collèges et les lycées Dans le second degré le lieu du débat est l'établissement scolaire. Les chefs d'établissement organiseront ces deux demi-journées de consultation. La place de ces deux temps de réflexion dans la semaine sera soumise à l'avis du conseil d'administration réuni au début du mois de novembre, et communiquée à l'ensemble des participants. Les chefs d'établissement veilleront à ce que les enseignants communiquent ces informations à leurs élèves de telle sorte que les parents soient informés. Dans la plupart des établissements, plusieurs ateliers de discussion pourront fonctionner en parallèle dans différentes salles de travail. Les proviseurs et les principaux solliciteront pour l'ensemble des deux demi-journées un animateur qui pourra être une personnalité extérieure à l'établissement (un inspecteur, un élu, un journaliste, ...) mais aussi un membre de la communauté éducative. L'animateur déterminera les sujets retenus pour chaque atelier en couvrant le plus largement possible l'ensemble des questions posées par la Commission. L'animateur s'adjoindra une équipe d'animation et de rapporteurs chargés d'animer les ateliers et d'élaborer la synthèse de l'établissement. Les établissements privés sous contrat d'association, les établissements agricoles et les centres de formation d'apprentis organiseront les mêmes débats en leur sein. Par ailleurs, les établissements d'enseignement relevant de l'Agence pour l'enseignement français à l'étranger et de la Mission laïque sont invités à organiser des débats de même nature.

Les débats dans les services académiques Les services académiques, rectorats et inspections académiques, ont aussi vocation à être des lieux de débat ouverts aux personnels qui y travaillent. Il n'y a que des avantages à associer à cette réflexion les partenaires habituels de l'école : les fonctionnaires territoriaux des conseils régionaux et généraux qui ont en charge les dossiers relatifs à l'enseignement, les représentants de l'enseignement agricole et des centres de formation d'apprentis, les responsables des autres services de l'État qui ½uvrent pour la jeunesse (DDASS, justice, police...).

Sous l'autorité du recteur, le secrétaire général de l'académie et les secrétaires généraux des inspections académiques organiseront des débats qui seront animés et donneront lieu à des synthèses selon les mêmes modalités que dans les établissements.

Pour le ministre de la jeunesse, de l'éducation nationale et de la recherche et par délégation, Le directeur de l'enseignement scolaire Jean-Paul de GAUDEMAR

Journées d'étude de la FCPE Nationale des 11 et 12 octobre 2003

fcpe du Val d'Oise — 2003-10-22T14:05:53Z

Paris, le 14 octobre 2003

Aux CDPE

Débat sur l'école

Le Secrétaire Général,

Vous trouverez ci-joint, la synthèse du travail des groupes réunis le dimanche matin 12 octobre.

Afin de vous aider à préparer vos interventions et celles des conseils locaux dans les différentes phases du débat "officiel" sur l'avenir de l'école, nous élaborons une Lettre Famille Ecole spécifique.
Celle-ci devrait vous parvenir à la rentrée des vacances de Toussaint.

Nous transcrivons les interventions de nos invités aux journées d'études (11 et 12 octobre). Dès que possible, nous vous les ferons parvenir.
Vous y trouverez des éléments importants à reprendre dans vos interventions.

Bien cordialement.

Faride HAMANA

Fédération des Conseils de Parents d'Elèves des Ecoles Publiques
108-110, av. Ledru Rollin - 75544 Paris Cedex 11 - Tél : 01.43.57.16.16. - Fax : 01.43.57.40.78.
Association loi 1901 reconnue d'utilité publique - Site Internet : http//www.fcpe.asso.fr - E-mail : fcpe@fcpe.asso.fr

Journée d'étude "Débat sur l'école"
les 11 et 12 octobre 2003

Groupe 1 Les finalités de l'école

L'école doit garantir à tous les enfants un socle commun sur lequel la FCPE ne transigera pas

l'instruction ;

la formation ;

l'intégration ;

l'éducation.

Pour : - construire la société de demain ;
lutter contre les inégalités sociales ;
transmettre les valeurs républicaines et universelles garantes de la cohésion sociale.

En permettant l'épanouissement personnel du jeune ;
développant l'esprit critique du jeune ;

Pour cela :

l'école doit mettre le jeune au centre du système ;

l'école laïque gratuite doit s'ouvrir sur la société ;

l'école doit être capable d'évoluer.

Groupe 2 Les modalités de la réussite éducative

La réussite éducative implique une double vision de l'école : école lieu de transmissions de savoirs et école lieu d'éducation. L'instruction est un élément de l'éducation.

La réussite éducative c'est permettre à chacun de développer sa personnalité et d'accéder à une réussite de vie.

Le but de l'école est bien de donner à tous les élèves les moyens de réussir leur intégration sociale et la compréhension de la société dans laquelle ils vivent.

La réussite éducative peut être associée à la réussite citoyenne.

La réussite de vie passe par l'école mais dépend également de facteurs extérieurs. C'est bien l'ensemble de la société qui participe à la réussite éducative.
La réussite éducative correspond pour le système éducatif à la notion d'obligation de résultat.
La réussite éducative c'est faire en sorte que personne ne soit laissé au bord du chemin.

Les conditions de la réussite éducative :

scolarisation précoce ou "préscolarisation".

Il convient de rappeler les objectifs de l'école maternelle : socialisation, développement psychomoteur, langagier intellectuel et affectif, etc.
La scolarisation à deux ans n'a pas un objectif d'apprentissage cognitif.
Cette scolarisation doit se réaliser dans des conditions adaptées : groupes à effectifs réduits, personnel qualifié, locaux, équipements, rythmes adaptés, etc.
L'école maternelle constitue des leviers de la lutte contre les inégalités.

L'élève acteur de ses apprentissages, de son projet et de son orientation ce qui ne signifie pas élève livré à lui-même. Il s'agit de l'aider à se construire.
Ceci suppose :

Une définition claire d'objectifs à chaque niveau, accessibles au plus grand nombre (faire en sorte que l'objectif fixé en 6ème ne soit pas l'entrée à Polytechnique).

une réflexion sur les méthodes pédagogiques, sur l'attitude de l'enseignant vis-à-vis de l'élève, sur la conception de l'évaluation et de l'orientation.
une réflexion et une remise en question de la formation des enseignants,

une réflexion sur le rapport des enseignants au savoir,

la redéfinition du métier d'enseignant et plus généralement des métiers de l'éducation,
un changement de logique en matière d'orientation. Actuellement on est dans une logique d'offre sans s'interroger sur sa correspondance avec la demande,
un accompagnement positif des élèves : valorisation et non mise en situation d'échec permanent.

Tout cela renvoie à la notion "d'élève au centre du système éducatif" sur laquelle il ne faut pas transiger.

La coéducation : parents/école, école/partenaires extérieurs.
Il est indispensable d'établir un dialogue entre les différents acteurs et surtout entre parents et personnels qui doivent apprendre à s'estimer et à se faire confiance.

Il faut défendre l'idée d'une progressivité des apprentissages et des choix.

Groupe 3 L'organisation de la vie à l'école

Comment lutter efficacement contre la violence ?

Analyse :

Ce n'est pas le sujet le plus important en soi ; démarrer sur ce sujet serait entrer dans le jeu gouvernemental. Mais pour autant on ne peut l'éviter.
Ce problème est lié aux relations entre adultes et jeunes, et jeunes entre eux,
Il est nécessaire de retrouver un fonctionnement collectif,
On ne doit pas laisser l'école devenir un sanctuaire.

Première priorité : ouvrir vers l'extérieur, en travaillant avec les associations de quartier, ouvrir la structure scolaire et l'impliquer dans la société.

Fonctionnement démocratique de l'école

Points abordés :

Respect du règlement intérieur par tous (élèves et adultes) après sa construction en commun,
Plus grande place à faire aux usagers,
Question de la présidence du CA ? Pour que ce soit un parent, il faut un statut de délégué parent,
Les coopératives (OCCE) doivent retrouver leur vocation première et se développer.

Deuxième priorité : améliorer le fonctionnement démocratique de l'école à tous les niveaux par une plus grande place faite aux usagers (parents et élèves) et par une séparation des pouvoirs.

qualité de vie à l'école

Cadre de vie digne et respectueux de l'élève, associer les élèves à cette qualité et au respect de celle-ci,
Rythme d'apprentissage, de vie des jeunes (temps des repas, temps de transport, allègement des programmes). Comment concilier la polyvalence de la formation et le temps scolaire ;
Attribuer une salle à chaque classe. La salle doit être celle des élèves et non celle des professeurs.

Troisième priorité :

Donner un cadre de vie digne et respectueux de l'élève

Associer les enfants à la réflexion et au respect de la qualité du cadre de vie.
Réfléchir à une façon différente de dispenser les cours qui permette un rythme scolaire supportable et respectueux de la vie de l'enfant.

Groupe 4 L'organisation du système éducatif

L'Etat doit garantir la réussite de tous les élèves sur l'ensemble du territoire en respectant le principe de gratuité.

L'exigence doit porter sur la réussite scolaire : "droit à la culture commune" ;
"l'égalité" c'est le droit individuel à une culture commune dans le respect de la transmission des savoirs, des valeurs (les redonner) et dans un objectif d'épanouissement des élèves.

C'est l'Etat qui doit garantir ce droit par un service public (national, gratuit, et laïque).

Qui est responsable de quoi ?

L'Etat qui doit être responsable des programmes, de la définition des métiers, des recrutements, de la formation professionnelle des personnels.

Il est nécessaire de redéfinir les métiers existants et de réfléchir à la création de nouveaux métiers (psychologues, éducateurs, médiateurs, etc).

Le recrutement des personnels de l'Education doit se réaliser dans l'ensemble des milieux sociaux y compris les milieux populaires.

C'est dans ce cadre que doivent être redéfinis les contenus et les missions des "IUFM".

S'agissant des moyens pour l'école et de la garantie d'égalité des chances, il convient que l'Etat organise des péréquations (budget, projets, etc.).

Nous demandons la mise en place d'un système d'évaluation pour atteindre l'objectif principal qui est la réussite de tous et de chacun.